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打击,保护,修复!南通检察机关用爱守护母亲河
2020-07-23 09:35:00  来源:江苏法制报

  南通,因江而生,随一泓江水潮涨潮落,同呼吸共命运。爱这条大江便是爱这座城市。江堤上,出现了一群蓝衣检察官,他们巡查江岸,调研勘查,目光凝重,步伐坚定。每一滴浪花,都汇聚检察之爱,守护之情。打击,保护,修复!在长江大保护这张“考卷”上,南通检察机关已落笔数道妙答。

  爱长江,从一滴江水开始

  6月3日,在全省检察机关强化长江流域环境资源保护工作新闻发布会上,如皋市检察院审查起诉的一起环境污染案件被作为全省水污染类典型案例,向社会发布。

  该案是一起发生在长江支流新江海河上的偷排倾倒污染物案,2018年7月移送如皋市检察院审查起诉。经过充分的调研和论证,检察官认为本案中的上游产废企业已经涉嫌环境污染犯罪,应当承担相应责任,遂将案件退回补充侦查。通过检察机关追诉,最终四家企业以及十多名公司管理人员被追究刑事责任。偷排偷放污染江水,老百姓都明白。但是,保护长江却远不止追查“水污染”这么简单。非法采砂,非法捕捞,对长江生态环境的伤害和影响更为深远。江砂被称为水中“软黄金”,非法采砂活动在南通地区江面极为猖獗。近两年,港闸区检察院密切关注长江生态环境保护,依法办理了文某某、吴某团伙等多起非法采砂案件,有力震慑了不法分子。既要打击更要修复。随着公益诉讼实践探索日趋成熟,检察机关保护长江又多了一项武器。新江海河污染案件发生后,如皋市检察院向案发地环保部门发出行政公益诉讼诉前检察建议,积极推动环保部门与相关上游企业展开生态环境损害赔偿磋商,督促涉案单位缴纳900多万元生态环境损害赔偿金用于污染治理。

  2019年以来,全市检察机关已依法批准逮捕长江流域破坏环境资源犯罪案件21件35人,提起公诉157件456人;立案环境资源类公益诉讼案件189件,向行政机关发出诉前检察建议152件,提起公益诉讼10件。每一件环境污染案件,南通检察均高压打击,再根据具体情况启动公益诉讼,让违法犯罪分子为受损的生态环境“埋单”。

  护长江,需织就立体保护网

  近年来,南通检察机关在办案中发现,涉及长江生态环境资源保护的非法采砂、盗卖海砂、船舶污染、水污染防治、非法捕捞、破坏野生动物资源等问题较为突出,严重影响到长江生态环境资源保护和人民群众公共安全。然而,管好一江水,却并不容易。因职责交叉重叠、职责不明,长江治理被戏称“九龙治水”,看似谁都能管,可谁都管不好。合作和协作,跨部门跨地域,这是南通两级检察机关的共识。

  近年来,南通市检察院与南通海事局、市生态环境局等多部门会签文件,就长江生态环境保护领域开展合作;推动南通市水利局、南通市农业农村局分别达成首例非法采砂和非法捕捞生态环境损害赔偿协议;搭建“公益眼”“随手拍”等移动实时在线举报平台,形成公益诉讼案件线索“外援”机制,为长江生态环境织就一张全方位、零死角的立体保护网。基层检察院因地制宜迅速联动。2019年,地处“长江入海口”的启东、海门两地检察机关,主动深化区域合作,与上海市崇明区检察院签署《北长江口生态环境保护检察协作实施意见》。今年再现“升级版”,5月25日,上海宝山、崇明以及江苏启东、海门、太仓五地检察院重新集结,通过“远程连线签约”的方式,会签了《关于建立长江口生态环境和资源保护检察协作联盟的意见》,就线索移送、调查核实、司法办案等方面开展务实合作。借力充分,这是检察机关在面对长江保护在这盘大棋中的审慎落子,也是精妙落子。

  守长江,我们更专业

  “如皋检察公益诉讼办案团队通过深挖个案背后的长江环境治理问题根源,联合多家执法司法部门,效果很好。”今年初,省委常委、政法委书记王立科在视察调研如皋生态环境保护执法司法联动中心时,不时点赞。这个被点赞的办案团队,推行“线索发现—开展调查—诉前磋商—提出建议”公益诉讼闭环办案模式,案卷化制发检察建议,并注重跟踪回访,确保长江生态资源得到有效保护。

  而来自崇川区检察院的“长江生态环境保护专业化办案团队”则更注重长江流域社会治理,他们以非法采矿调研为基础,研究“三无”采砂船的综合治理,并牵头市发改委等十家机关共同签署《关于在长江大保护工作中加强协作配合高水平推进长江社会治理现代化的意见》。

  “只有锻造一支高素质、敢担当、能作为的检察精英队伍,才能适应新时代检察工作要求,进而不断提高南通检察工作成效。”在南通市检察院政治部主任瞿忠看来,专业化归根到底还是要让检察官队伍更强更专更精,在格局广大的长江保护事业中长袖善舞,游刃有余。从十年前的岗位练兵,到现在的全方位专业化建设,南通检察机关对人才培育从未停步。今年年初,全市检察机关通过“三优”专业化建设机制,整合办案人才力量,一体化推进优秀人才、优秀团队、优秀案例的培训、培养和培育,目前成效初显。再过几天,沪苏通长江公铁大桥即将通车。四十公里之外,苏通大桥和它遥遥相望。两个世界之最,连接南通的未来。长江之尾,在一群“蓝衣铠甲”卫士的守护下,南通会更好,长江会更美!

作者:陈颖之 葛明亮 郎建强  编辑:夏禹玮  
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